曾国藩洋务运动 清朝兴办洋务运动没钱怎么办找海关要钱

2019-03-25 - 洋务运动

1861年,以恭亲王奕訢,会同桂良、文祥上奏的《通筹夷务全局酌拟章程六条》为标志,清朝启动了轰轰烈烈的洋务运动。

在洋务运动中,曾国藩、左宗棠、李鸿章等封疆大吏,以“自强”为旗号,在各地兴办新式企业、开办新式学堂,为中国早期现代化奠定了一定的基础。

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“巧妇难为无米之炊。”不管是兴办企业还是开办学堂,都需要大量经费。清朝自第一次鸦片战争以来,财政状况每况愈下,很难拿出大量资金来支持洋务运动。那么,洋务运动又是怎么解决经费匮乏的问题呢?

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一句话:找海关要钱。

这里的海关,是《南京条约》的产物,由西方列强所控制。最初,海关总税务司是英国人李泰国。后来,由于李泰国在组建阿思本舰队的问题上与清廷发生严重分歧,被清廷革除职位,海关总税务司就落到另一个英国人赫德手中。从此,赫德担任海关总税务司长达半个世纪之久。

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实事求是地说,赫德在海关总税务司任上还算尽职尽责。在他任职期间,海关收入连年上升。1861年,海关收入还只有552万两银子,到1910年,就增加到3534万两银子,增长了5倍多。所以,海关在赔付了第二次鸦片战争的赔款后,就成为了清朝的重要财政收入来源。

1865年,曾国藩、李鸿章等人筹建江南机器制造总局,需要启动经费共计54.3万两银子。这笔费用的来源,就是上海海关。不仅如此,江南机器制造总局运行期间,依然严重依赖海关。从1867年到1904年,江南机器制造总局就从海关获得了2528万两银子。

闽浙总督左宗棠在福建创办福州船政局,也是依靠闽海关提供经费。

福州船政局创办于1866年,启动经费为47万两银子,全部由闽海关拨付。此后,闽海关每个月拨付5万两银子,作为日常运行经费。

1867年,由三口通商大臣崇厚在天津开办天津机器局,开办经费约20多万两银子,全部由津海关提供。其后常年经费每年约30万两银子,由津海关、东海关(烟台海关)两海关提供。

有意思的是,如果海关的效益不太好,那么严重依赖海关的企业就会过得很艰难。

福州船政局在开办之初,闽海关的效益比较好,能够足额拨付经费。从1866年到1874年,闽海关累计拨付了470万两银子,足够福州船政局日常开支。可是,后来受各种因素影响,闽海关的收入连年下滑,难以足额拨付,福州船政局就出现了严重的“生存危机”。

到1907年,闽海关的拨付已经下降到每月1——2万两银子。这点钱,连给员工发薪水都不够。在万般无奈之下,福州船政局只好宣告停工,不再生产。

天津机器局的情况也差不多。津海关、东海关的收入来源很不稳定,导致天津机器局的经费有高有低。收入最多时,1年有45.6万余两银子;收入最低时,1年只有10多万两银子。

倒是江南机器制造总局,因为上海经济发达,海关的收入一直很高,这使得江南机器制造总局的经费来源得到了有力保障。因此,在这3家大型企业里,江南机器制造总局活得最滋润,取得的成果也最大。

【参考资料:《清史稿》《晚清海关与洋务运动》等】

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